咱中国的行政区划，那可是一部活历史！今儿个不聊别的，就说说内蒙古和辽宁这俩 “老邻居” 的区划故事 —— 上世纪 60 年代，内蒙古东部有 11 个县级单位，愣是划给辽宁管了十年；到了 70 年代末，又乖乖回了内蒙古。这一划一回之间，藏着不少门道，连两地的风俗、口音都跟着 “串了门”。今儿个咱就用天津人的唠嗑劲儿，好好掰扯掰扯这事儿：从内蒙古的 “盟旗制度”，到昭乌达盟的 “十年辽宁籍”，再到现在两地剪不断的联系，保准您听了直喊 “好家伙，原来行政区划还能这么折腾，不过这俩地儿的关系是真铁！”
一、先搞懂内蒙古：“盟旗” 不是旗，地域跨度能从东北到西北
要聊区划变迁，得先说说内蒙古的 “特殊情况”。咱都知道内蒙古是咱国家五个自治区之一，34 个省级行政区里的 “大块头”，截至 2021 年，人口约 2400 万，跟甘肃、吉林差不多，GDP 有 2.05 万亿，经济不算差。可它的行政区划跟别的省不一样，人家有 “盟” 有 “旗”，不是咱常见的 “市”“县”。
展开剩余85%您可别误会，“盟” 不是插在地上的旗子，而是跟地级市差不多的级别，比如兴安盟、锡林郭勒盟；“旗” 呢，就相当于县、县级市，像阿鲁科尔沁旗、巴林左旗；还有 “苏木”，跟乡镇似的，“嘎查” 就是村庄。这制度是老早以前传下来的，带着点游牧民族的特色，听着就跟别的地方不一样。
更有意思的是内蒙古的地域跨度 —— 从东北的呼伦贝尔，一直能延伸到西北的阿拉善，横跨了大半个中国。这导致啥结果呢？东部的人跟东北人似的，说话带点东北口音，过日子的习惯也像，比如爱吃酸菜、炖菜，年轻人上学、打工都往沈阳、长春、哈尔滨跑；西部的人呢，更靠近甘肃、陕西，出门爱去兰州、西安，连吃的都带点西北味儿，爱吃面、爱吃辣。您说逗不逗？同一个自治区，东边西边跟俩地界儿似的！
二、历史上的 “拉锯战”：中原与游牧争了几千年，赤峰曾是驻军重地
要说内蒙古和辽宁的渊源，那得往老早以前捋。古代的时候，内蒙古这地界儿，就是中原王朝和游牧民族的 “拉锯场”—— 汉朝、唐朝、明朝强盛的时候，中原军队就往北打，在这儿设据点、驻军队；等中原王朝弱了，游牧民族就卷土重来，在这儿放牧、建政权。
就拿赤峰来说，明朝的时候就特重要，朝廷在这儿设了大宁卫、全宁卫、老哈河卫，都是驻军的地方，相当于现在的军事基地，就是为了防备游牧民族南下。您想想，那会儿赤峰就跟中原王朝的 “北大门” 似的，战略位置多重要！
后来到了元朝，咱中国有了行省制度，可清朝管东北和内蒙古的时候，没完全用这一套，就设了几个 “镇守将军”，比如盛京将军（管现在的辽宁一带）、绥远将军（管现在的内蒙古部分地区）。这制度看着省事，其实控制力不强 —— 清朝前期国力强，还能镇得住；到了后期，鸦片战争、清法战争一打，国力弱了，西方列强开始盯着边疆，东北这地界儿也不安全了。
1908 年，清朝才着急了，把东北的三大将军辖地给废了，设了奉天省（就是现在的辽宁）、吉林省、黑龙江省，可内蒙古还是没设省，依旧是 “松散管理”。这也为后来的区划变动，埋下了伏笔。
三、民国时期的 “特别区”：热河省管过赤峰，后来拆了划给河北辽宁
清朝没了之后，民国时期天下大乱，军阀混战，为了管好内蒙古，政府就设了 “特别区”，比如热河特别区、察哈尔特别区。这 “特别区” 不算省，但能管事儿，热河特别区就包括现在的承德、朝阳、赤峰、阜新这些地方，把内蒙古东部和辽宁西部的一块地儿都包进去了。
到了 1928 年，政府干脆把塞北这一块儿整了四个省，察哈尔省、绥远省、热河省都在里头，热河省的省会在承德，奉天省也改名叫辽宁省了。这时候赤峰（那会儿还叫昭乌达盟）就归热河省管，跟辽宁的朝阳、阜新成了 “同僚”，都在一个省里待着，风俗、口音也开始慢慢靠近。
1947 年，内蒙古自治区成立了，这可是咱国家第一个少数民族自治区。新中国成立后，开始调整区划 —— 那会儿热河、察哈尔这些省，人口少、经济弱，战略作用也没以前大了，留着没必要。从 1952 年开始，察哈尔省、绥远省陆续被撤销，1949 年的时候，热河省的承德划给了河北，朝阳、阜新划给了辽宁，昭乌达盟呢，就归了内蒙古。这时候，内蒙古和辽宁的 “地界儿” 才算初步定下来。
四、60 年代的 “特殊调整”：11 个县划给辽宁，十年里成了 “辽宁人”
本来昭乌达盟归了内蒙古，区划也稳定了，可到了 60 年代中期，情况又变了。那会儿咱国家北部的防御压力增大，为了方便管理、集中力量搞防御，1969 年，中央决定把内蒙古东部的昭乌达盟，包括赤峰县级市、林西县、宁城县、赤峰县、阿鲁科尔沁旗等 11 个县级单位，全都划给辽宁省管。
这一划，就是十年！这十年里，昭乌达盟的人可算成了 “半个辽宁人”—— 行政上归辽宁管，交税、办事都得去沈阳；孩子们上学，教材用的是辽宁的；连广播、报纸都是辽宁的，听着辽宁的新闻，看着辽宁的节目。有个赤峰的老人回忆，那会儿他去赶集，人家问他是哪儿的，他都习惯说 “辽宁昭乌达盟的”，说完还得补一句 “以前是内蒙古的，现在归辽宁了”。
更有意思的是，这十年里，昭乌达盟跟辽宁的联系更紧密了 —— 赤峰人去沈阳、锦州打工、进货，比去内蒙古首府呼和浩特方便多了；辽宁的商品、技术也往赤峰运，赤峰的牛羊肉、粮食也往辽宁卖，两地的经济、文化都 “串了门”。有的赤峰人还跟辽宁人结了婚，亲家之间走亲戚，连方言都不用改，赤峰话跟辽宁西部的口音本来就像，聊起天来一点不费劲。
五、70 年代末 “回家”：11 个县回内蒙古，赤峰成了地级市
到了 70 年代末，咱国家的防御形势缓解了，行政区划也该调整回来了。1979 年，中央决定把昭乌达盟的 11 个县级单位，重新划回内蒙古。这消息一出来，赤峰人心里挺复杂 —— 有的觉得 “终于回娘家了”，有的跟辽宁的亲戚、朋友处出了感情，还挺舍不得。
不过 “回家” 之后，赤峰的发展也快了。1983 年，昭乌达盟被撤销，改成了赤峰地级市，成了内蒙古东部的重要城市。现在的赤峰，下辖 3 个区、2 个县、7 个旗，人口 400 多万，是内蒙古人口较多的地级市之一，经济也发展得不错，旅游业、农牧业都挺有名，比如阿斯哈图石林、达里诺尔湖，都是有名的旅游景点，每年都有不少辽宁人来玩。
六、两地 “剪不断”：口音像、风俗近，年轻人往沈阳跑
虽说昭乌达盟只在辽宁待了十年，可这十年加上之前的历史渊源，让内蒙古东部和辽宁西部的联系，早就 “剪不断理还乱” 了。先说说口音 —— 赤峰话跟辽宁的朝阳话、阜新话，简直像 “亲兄弟”，都带着点东北味儿，又掺着点内蒙古的特色，外人根本听不出来区别。有回我在沈阳遇到个赤峰人，聊了半天，我还以为他是朝阳的，结果他说 “我是赤峰的，跟你们这儿说话差不多！”
再说说风俗 —— 赤峰人爱吃的锅包肉、地三鲜，跟辽宁人爱吃的没两样；过年的时候，赤峰人也贴春联、放鞭炮、吃饺子，跟辽宁的习俗一模一样；连扭秧歌、唱二人转，赤峰人也会，有的赤峰村里办庙会，还会请辽宁的二人转演员来表演，台下看得津津有味。
最明显的是年轻人的选择 —— 赤峰离呼和浩特太远了，坐火车得十几个小时，可到沈阳也就几个小时。所以赤峰的年轻人，不管是上学还是打工，都爱往沈阳跑。有个赤峰的大学生说，他在沈阳上大学，毕业之后就留在沈阳工作了，“沈阳机会多，离老家也近，周末想回家，坐高铁俩小时就到了，比去呼和浩特方便多了！”
不光是赤峰，内蒙古东部的通辽、呼伦贝尔，跟东北的联系也挺紧密。通辽人去长春、哈尔滨方便，呼伦贝尔人跟黑龙江人处得跟一家人似的，连吃的、玩的都差不多。您说逗不逗？内蒙古这么大，东部却跟东北 “亲如一家”，这都是历史和地理闹的，也算是咱中国行政区划里的一段趣事儿。
七、结语：区划变来变去，情谊没变
唠到这儿，咱也该明白了：内蒙古和辽宁的区划变迁，一会儿划过去，一会儿划回来，看似折腾，其实都是为了更好地发展、更好地管理。昭乌达盟的十年 “辽宁籍”，虽然时间不长，却让两地的联系更紧密了 —— 口音像了，风俗近了，经济也串了门，老百姓之间的情谊也深了。
现在的内蒙古和辽宁，依旧是 “老邻居”“好伙伴”—— 辽宁的工业产品往内蒙古运，内蒙古的牛羊肉、煤炭往辽宁送，两地还一起搞旅游，比如 “东北 + 内蒙古东部” 的旅游线路，吸引了不少游客。老百姓之间更是互相走动，走亲戚、做生意，跟一家人似的。
其实咱中国的行政区划，从来都不是一成不变的，都是跟着时代发展、跟着实际需求调整的。不管是内蒙古的 11 个县划给辽宁，还是后来又划回去，目的都是为了让老百姓过得更好，让地方发展得更好。而那些因为区划变动留下的 “小插曲”，比如两地相似的口音、相近的风俗，反而成了最珍贵的 “情谊见证”。
最后咱也想说一句：区划可以变，地界儿可以分，但老百姓之间的情谊，是变不了的。内蒙古和辽宁这俩 “老邻居”，不管以后区划怎么调整，估计还得像现在这样，互相帮忙、互相照应，把日子过得红红火火。就像咱天津人常说的：“远亲不如近邻，邻居处好了，比亲戚还亲！”
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